原文
無宿治，則邪官不及為私利于民。而百官之情不相稽，則農(nóng)有余日；邪官不及為私利于民，則農(nóng)不敗。農(nóng)不敗而有余日，則草必墾矣。
訾粟而稅，則上壹而民平。上壹，則信；信，則臣不敢為邪。民平，則慎；慎，則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。
下不非上，中不苦官，則壯民疾農(nóng)不變。壯民疾農(nóng)不變，則少民學之不休。
少民學之不休，則草必墾矣。
無以外權(quán)爵任與官，則民不貴學問，又不賤農(nóng)。民不貴學，則愚；愚，則無外交；無外交別則國安不殆。民不賤農(nóng)，則勉農(nóng)而不偷。國家不殆，勉農(nóng)而不偷，則草必墾矣。
祿厚而稅多，食口眾者，敗農(nóng)者也。則以其食口之數(shù)賤而重使之，則辟淫游惰之民無所于食。民無所于食，則必農(nóng)；農(nóng)，則草必墾矣。
使商無得糴，農(nóng)無得糶。農(nóng)無得糶，則窳惰之農(nóng)勉疾。商不得糴，則多歲不加樂。多歲不加樂，則饑歲無裕利。無裕利，則商怯；商怯，則欲農(nóng)。
窳惰之農(nóng)勉疾，商欲農(nóng)，則草必墾矣。
聲服無通于百縣，則民行作不顧，休居不聽。休居不聽，則氣不淫。行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。
無得取庸，則大夫家長不建繕，愛子不惰食，惰民不窳，而庸民無所于食，是必農(nóng)。大夫家長不建繕，則農(nóng)事不傷。愛子、惰民不窳，則故田不荒。
農(nóng)事不傷，農(nóng)民益農(nóng)，則草必墾矣。
廢逆旅，則奸偽、躁心、私交、疑農(nóng)之民不行，逆旅之民無所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。
壹山澤，則惡農(nóng)、慢惰、倍欲之民無所于食。無所于食，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。
貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農(nóng)不能喜酣奭，大臣不為荒飽。商賈少，則上不費粟。民不能喜酣奭，則農(nóng)不慢。大臣不荒，則國事不稽，主無過舉。上不費粟，民不慢農(nóng)，則草必墾矣。
重刑而連其罪，則褊急之民不斗，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費資之民不作，巧諛、惡心之民無變也。五民者不生于境內(nèi)，則草必墾矣。
使民無得擅徙，則誅愚。亂農(nóng)農(nóng)民無所于食而必農(nóng)。愚心、躁欲之民壹意，則農(nóng)民必靜。農(nóng)靜、誅愚，則草必墾矣。
均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概。不可以辟役，而大官未可必得也，則余子不游事人，則必農(nóng)。農(nóng)，則草必墾矣。
國之大臣諸大夫，博聞、辨慧、游居之事，皆無得為，無得居游于百縣，則農(nóng)民無所聞變見方。農(nóng)民無所聞變見方，則知農(nóng)無從離其故事，而愚農(nóng)不知，不好學問。愚農(nóng)不知，不好學問，則務疾農(nóng)。知農(nóng)不離其故事，則草必墾矣。
令軍市無有女子。而命其商，令人自給甲兵，使視軍興；又使軍市無得私輸糧者。則奸謀無所于伏，盜輸糧者不私稽，輕惰之民不游軍市。盜糧者無所售，送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農(nóng)民不淫，國粟不勞，則草必墾矣。
百縣之治一形，則從迂者不敢更其制，過而廢者不能匿其舉。過舉不匿，則官無邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無邪，則民不敖；民不敖，則業(yè)不敗。官屬少，征不煩。民不勞，則農(nóng)多日。農(nóng)多日，征不煩，業(yè)不敗，則草必墾矣。
重關市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣。
以商之口數(shù)使商，令之廝、輿、徒、重者必當名，則農(nóng)逸而商勞。農(nóng)逸，則良田不荒；商勞，則去來赍送之禮無通于百縣。則農(nóng)民不饑，行不飾。農(nóng)民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農(nóng)事必勝。農(nóng)事必勝，則草必墾矣。
令送糧無取僦，無得反庸，車牛輿重設必當名。然則往速來疾，則業(yè)不敗農(nóng)。業(yè)不敗農(nóng)，則草必墾矣。
無得為罪人請于吏而餉食之，則奸民無主。奸民無主，則為奸不勉。為奸不勉，則奸民無樸。奸民無樸，則農(nóng)民不敗。農(nóng)民不敗，則草必墾矣。
譯文及注釋
不允許官吏留下當日的政務不辦，那樣邪惡的官吏就沒有空閑時間到百姓那里謀求一己私利。假如群臣的政務不相互拖延，那么農(nóng)民就會有充裕時間來耕田。邪惡的官吏沒有時間到百姓中謀私利，那么農(nóng)民就不會受到危害。農(nóng)民就不會受到危害，就會有充裕時間來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那荒地就一定能得到開墾了。
根據(jù)糧食的產(chǎn)量來計算田賦，那么國家的田賦制度就會統(tǒng)一，而百姓承擔的賦稅才會公平。國家的田賦制度統(tǒng)一了，就會在百姓中有信譽，有了信譽大臣便不敢做不應做的事。百姓的負擔公平，就會謹慎對待自己的職業(yè)，百姓慎重對待自己的職業(yè)就不會輕易改變。如此百姓就不會議論君主不對，心中也不會感到官吏害民。百姓就不認為君主不對，心中也不恨官吏，那么壯年農(nóng)民就會盡力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不改做其它行業(yè)。壯年人努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么年輕人一定會不斷向他們學習，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。年輕人不斷學習務農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。
不要因為外國的權(quán)勢來給某些人封爵加官，那樣百姓就不會看重學問，也不會輕視農(nóng)業(yè)，百姓不認為有學問尊貴，就會愚笨，百姓愚笨無見識，就不會到外國交游。百姓不到外國交游，那國家的安全沒有危險。農(nóng)民不輕視農(nóng)業(yè)，就會努力生產(chǎn)而不偷懶。國家的安全沒有危險，農(nóng)民盡力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不偷懶，那么荒地就一定能開墾了。
士大夫貴族的俸祿高并且收稅多，吃閑飯的人也眾多，這是危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事，就要憑他們吃閑飯的人數(shù)收稅，從重役使他們。那么這些邪僻、淫蕩、四處游說、懶惰的人就沒處混飯吃，士大夫貴族也沒有辦法多收留食客。這些懶惰的人就沒處混飯吃，就一定務農(nóng)。人們都去務農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。
商人不準賣糧食，農(nóng)民不準買糧食。農(nóng)民不準買糧食，那么懶惰的農(nóng)民就會努力積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。商人不準賣糧食，到了豐收年就不能靠賣糧謀利來增加享受了，那么饑荒之年也沒有充裕的厚利可圖。沒有厚利可圖，那么商人一定會害怕經(jīng)商，會想去務農(nóng)。懶惰的農(nóng)民努力從事生產(chǎn)，商人也想去務農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。
供人享樂的音樂和奇異的服裝不準在各郡縣流行，那么農(nóng)民在外出勞作時就不會看見奇異服裝，在家里休息時聽不到使人喪失意志的音樂，那么他的精神和意志就不會渙散。到田間勞動時看不見奇異的服裝，那么他的心思一定會專心在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。心思專一且意志不渙散，那么荒地就一定能開墾了。
不準雇用傭工，那么卿、大夫、家長就沒有辦法建筑修繕自家府院的房屋，他們那些嬌生慣養(yǎng)的兒女就無法不勞動吃閑飯，懶惰的人也不能偷懶，那些靠給人作傭工生活的人就沒有地方混飯吃，這樣他們就一定去務農(nóng)。卿、大夫、家長不建房修房，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不會受到危害。卿大夫嬌生慣養(yǎng)的兒女和不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的懶漢不再偷懶，那么原有的農(nóng)田就不會荒掉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會受危害，農(nóng)民更加努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么荒地就一定能開墾了。
廢除旅館，那么奸邪偽詐、不安心本職、私下交游、對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遲疑不定的人就不會外出四處周游，而且那些開旅館的人就沒有辦法謀生，那么他們一定會去務農(nóng)。這些人都去務農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。
國家統(tǒng)一管理山林、湖澤，那么討厭務農(nóng)、怠慢懶惰、非常貪婪的人就沒有吃飯的地方。沒有吃閑飯的地方，那么一定會去務農(nóng)，這些人都去務農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。
抬高酒肉等奢侈品的價錢，加重收取這些東西的賦稅，讓租稅的數(shù)量高出它的本錢十倍，如果這樣的話，賣酒、肉等東西的商人就會減少，農(nóng)民也就不能縱情飲酒作樂，大臣也就不會荒廢政事而吃喝享樂。從事經(jīng)商的人少了，那么國家就不會浪費糧食。農(nóng)民不能縱情飲酒作樂，那么農(nóng)民就不會懶惰。大臣不荒廢政事，那么國家的政事就不會拖延不辦，君主也就不會有錯誤的舉措。國家不浪費糧食，農(nóng)民不怠慢放松農(nóng)業(yè)，那么荒地就一定能開墾了。
加重刑罰處罰措施，并且建立聯(lián)保組織，使他們互相監(jiān)視，如果一個人犯了罪，其他人一起受處罰，那么那些氣量小、性格暴躁的人就不再敢打架斗毆，兇狠強悍的人便不敢爭吵斗嘴，懶惰的人也不敢到處游蕩，喜歡揮霍的人也不再會產(chǎn)生，善于花言巧語、心懷不良的人就不敢再進行欺詐。這五種人在國內(nèi)不存在，那么荒地就一定能開墾了。
讓百姓不能隨便搬遷，那么就會愚昧遲鈍。百姓愚昧遲鈍就安居不遷移，那些搖唇鼓舌迷惑農(nóng)民的人就沒有地方混飯吃，就一定會去務農(nóng)了。愚昧無知、性情浮躁多欲念的人也能專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，那么農(nóng)民就一定會安心務農(nóng)。農(nóng)民安心務農(nóng)，愚昧遲鈍的人也去務農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。
等同地發(fā)布有關卿大夫、貴族嫡長子以外弟子擔負徭役賦稅的法令，根據(jù)他們的輩份讓他們服徭役，再提高他們服徭役的條件，讓他們從掌管為服徭役之人供給谷米的官吏那里領取糧食，他們就不可能逃避徭役，而且想做大官也未必能夠獲得，那么他們就不再四處游說或投靠權(quán)貴，就一定會去務農(nóng)。這些人去務農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了。
國家的大臣諸大夫們，對那些有關博學多聞，能言巧辯，到外周游居住外鄉(xiāng)之類的事都不準做，更不準到各郡縣去居住游說，那么農(nóng)民就沒有地方能聽到奇談怪論。聽到蠱惑人心的學說。農(nóng)民沒有地方聽到異端學說，那么有智慧的農(nóng)民就沒有辦法脫離他們原來從事的農(nóng)業(yè)，而那些愚笨的農(nóng)民就會無知識，不喜歡學問。愚笨的農(nóng)民無知識，不喜歡學問，那么就會積極務農(nóng)。有智慧的農(nóng)民不脫離他們原來所從事的農(nóng)業(yè)，那么荒地就一定能開墾了。
命令軍隊的市場上不準有女子，還要命令內(nèi)部市場上的商人自己給軍隊準備好鎧甲兵器，讓他們時刻關注軍隊軍事行動開始時的戰(zhàn)斗動員 ；還要讓軍隊內(nèi)部的市場不能有私自運輸糧食的人，那么那些奸詐狡猾的人就沒有辦法找到隱藏糧食的地方，偷運來糧食的人就不能私藏偷運來的糧食，那些輕浮懶惰的人就不能到軍中市場上游蕩。偷運糧食的人沒有地方出賣，運送糧食的人全由國家派出，輕浮懶惰的人不能到軍中市場游逛，那么農(nóng)民就不能四處游蕩，國家的糧食就不會浪費，荒地就一定能開墾了。
各郡縣的政令和統(tǒng)治措施必須一致，那么到期離任和升官的官吏就沒有辦法弄虛作假來粉飾自己，接任的官吏也不能隱藏自己的錯誤舉動。錯誤行為不能隱藏，那么官吏中就會沒有不正派的人。升遷的人不用粉飾自己，接任的官吏不敢更改制度，那么官史的從屬人員就會減少，農(nóng)民的負擔就不會過重。官吏中沒有邪惡的人，農(nóng)民就不用到外躲避邪惡的官吏；農(nóng)民不用四處躲避，那么農(nóng)業(yè)就不會受到危害。官吏的從屬小吏少了，那么征收的賦稅就不會多。農(nóng)民的負擔不重，那農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間就多。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間多，征收的賦稅也不多，農(nóng)業(yè)不受損害，那么荒地就一定能開墾了。
加重關口、集市上商品的稅收，那么農(nóng)民就會討厭經(jīng)商，商人就會對經(jīng)商產(chǎn)生懷疑甚至懶得干的思想。農(nóng)民討厭經(jīng)商，商人對自己所從事的工作產(chǎn)業(yè)懷疑，不愿意經(jīng)商，那么荒地就一定能開墾了。
根據(jù)商人家的人口數(shù)量向他們攤派徭役，讓他們家中砍柴的、駕車的、供人役使的、做僮仆的人都一定要到官府登記注冊，并且按名冊服徭役，那么農(nóng)民的負擔就會輕，商人的負擔就會重，來來往往送禮的人就不會在各地通行。如果這樣，農(nóng)民就不會饑餓，做什么事也不用送禮講排場。農(nóng)民不挨餓，做什么事不送禮，那么他們就一定會對國家讓做的事積極努力，并且個人的事也不會荒廢，那么在農(nóng)業(yè)上的事就會做好。農(nóng)業(yè)上的事優(yōu)先發(fā)展了，那么荒地就一定能開墾了。
命令運送糧食的人不能花錢雇別人的車，更不準運糧車輛在返回時攬載私人貨物。車、拉車的牛、車在運糧時的載重量服役時一定要同注冊登記時一致。如果這樣的話，那么運糧車就會去得迅速回來得也快，運糧的事就不會危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。運糧不會危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么荒地就一定能開墾了。
不準許犯罪的人向官吏求情并且給他們送飯吃，那么奸民就沒有了依靠。奸民沒有了依靠，那么他們做壞事就得不到鼓勵。做壞事得不到鼓勵，那么奸民就沒有了靠山的支持者。做壞事的人沒有靠山，那么農(nóng)民就不會受到危害。農(nóng)民不會受到危害，那么荒地就一定能開墾了。
參考資料：
1、佚名.凱迪社區(qū).http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?id=7956812